这是一个典型的大 key 热 key 场景，不管是否存在推送慢的情况，可能分片都是应该做的。
楼主的思路我感觉没啥问题，成本也是最低的。
至于考虑到订阅计数器的单独维护问题，我觉得这点成本是应该的，毕竟你分片之后对于热门活动不可能在线上实时 zcount 1024 个分片吧，那也太慢了。
尽量保持线上业务快速响应，很多活可以异步处理，比如这个计数器就可以异步执行，不需要实时增加，不影响线上业务响应。

实际上我理解最好是特殊情况特殊处理，不需要一视同仁给所有活动都分片，可以动态地给大 key 做分片，不过一旦涉及到动态就会引入更多复杂的逻辑例如 rehash 或是引入哈希环等等，展开来就有更多东西可以讨论了，这个场景下有点舍本逐末就算了吧。

另外我觉得这个场景用 bitmap 不太合适，用户量级在百万级，那么单个 bitmap 的大小至少要上 M ，也算是大 key 了，而且很多绝大部分的活动都是冷门的，意味着 bitmap 中绝大部分都是非常稀疏的，这么搞不太划算。
我认知里 bitmap 更适合全体用户都参与的场景，例如是否活跃、是否在线等等吧。

一些临时的想法可能有不太合适的地方，可以一起讨论